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王 鵬  >>  正文
加快制定數字經濟法律,助力中國數字化建設
王 鵬
2023年05月15日

推動數字經濟高質量發展,離不開法治保駕護航。《法治中國建設規劃(2020—2025年)》明確提出,國家需要加強信息技術領域立法,及時跟進研究數字經濟、互聯網金融、人工智能、大數據、云計算相關法律制度,抓緊補齊短板。

首先,制定數字經濟法律是非常必要的。近年來,中國的數字經濟發展迅速,已成為推動經濟增長的重要引擎。根據《中國數字經濟發展白皮書》的數據,2020年我國數字經濟規模達到39.2萬億元,比去年增長了3.3萬億元,總量和增速在全球范圍內都名列前茅。網絡購物、移動支付、共享經濟等新興數字經濟形式蓬勃發展,已經成為國民經濟的重要組成部分。

其次,數字經濟與傳統產業的融合速度加快,成為推動傳統行業轉型升級和高質量發展的重要動力。數字技術的應用可以提高生產效率和質量,降低成本;還可以為產品和服務增加更多功能和附加值,提升用戶體驗,擴大市場覆蓋面和競爭力;此外,數字技術的應用還可以使供應鏈更加高效、透明、智能化和可追溯,降低物流成本,提高供應鏈的運營效率和質量。因此,數字經濟法律的制定對于引導數字經濟的長期健康可持續發展非常重要,也能明確數字經濟發展產業的方向和目標,為數字經濟核心產業帶來新的發展機遇。

第三,隨著數字技術和數字經濟的迅猛發展,也暴露出了一些系統性和全局性的新問題,如數字鴻溝的加深、隱私侵犯問題、信息技術風險和安全問題等。為了推動數字經濟的發展和數字產業化的有序進行,我們迫切需要國家盡快制定和完善相關政策法規和標準體系,包括數據開放、產權保護、數據交易、跨境傳輸和安全保護等方面的法律。通過立法的方式,我們能夠引導數字經濟的長期健康、可持續發展,同時也能夠明確數字經濟發展產業的方向和目標,為數字經濟核心產業帶來新的發展機遇。

在中國,我們已經具備了制定數字經濟法律的基礎條件。在國際上,數字經濟立法已經成為一種趨勢,許多國家都在致力于完善相關法律體系,提高數字基礎設施的建設水平,充分發揮數字技術推動社會發展的核心作用,全面提升國家的綜合競爭力。在中國,我們已經制定了一系列基礎性的法律,如網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法等,這些法律為數字經濟的發展提供了重要的保障,并向世界展示了我們在數字經濟立法方面的成就。此外,我們還不斷修訂和完善現有的法律,根據數字經濟的發展情況進行相應的調整。目前,我們已經制定了100多項與互聯網相關的法律法規和管理規定,基本構建了網絡法律體系。

展望未來,我們仍然需要進一步完善數字經濟法律。首先,我們需要加強研究和解決數字經濟發展過程中的難題,如數據要素問題、數字融合問題、區域發展不平衡問題以及關鍵技術問題。我們需要加強攻關研究,共同克服困難,形成合力,為數字經濟的發展營造更好的法律環境。

其次,我們需要客觀評估新興技術帶來的潛在風險,并采取相應的防范措施。隨著數字技術的快速發展,諸如深度人工智能和“元宇宙”等創新因素的新業態需要得到充分重視和全面評估。我們需要深入了解行業發展實踐,探索這些新技術對經濟社會和國家治理的潛在影響,并在法律法規中加以體現。

第三,面對數字技術的快速迭代所帶來的問題和挑戰,我們需要不斷回應,形成政府、企業、行業組織和社會公眾多元參與、有效協同的治理機制。我們可以采用共識會議、聽證會、開放式創新等技術或方法,吸納各方共同參與數字經濟的協同治理,促進正式規范與非正式的價值觀和文化要素融合。只有廣泛、充分地吸引各方參與,我們才能制定出良好的法律,推動數字經濟高質量發展。

最后,當前全球數字經濟和數字技術仍處于不斷發展的狀態。結合中國的數字經濟發展實際,我們需要進一步填補重點領域的立法空白,積極與實踐相結合,定期根據評估反饋對現有法律進行修改。在重點領域的立法空白方面,我們要同時關注修訂舊法和制定新法的工作,結合中國的本土需求和國際發展趨勢,制定法律,確保中國的數字經濟健康可持續發展,形成在國際上具有良好聲譽的法治環境。同時,我們也需要加強和改進立法調研工作,提高立法的實效性,定期對數字經濟領域的相關法律進行評估,適時啟動修訂工作。

作為一個發展中的數字經濟大國,中國需要通過不斷完善數字經濟的法律建設,為全球數字經濟治理做出貢獻,推動數字經濟更好地服務和融入新的發展格局,持續提升國家的競爭優勢。

【責任編輯:呂佳珊】
北京社科院研究員,北京習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員,數據資產化研究院執行院長,南昌理工學院數字經濟研究院院長、特聘教授。